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關于廣東省十三屆人大會二次會議第1659號代表建議的復函

來源:廣東省總工會    作者:    2019-06-25

粵工總函〔2019〕139號

 

廣東省總工會關于省十三屆人大會二次會議第1659號代表建議的復函

 

林巧園代表:

  您在廣東省十三屆人大會二次會議上提出的《關于加強新時代工會工作的建議》(第1659號)收悉。省總工會對您的建議高度重視,及時會同省人力資源和社會保障廳進行了認真研究,現就您提出的建議答復如下:

  一、工會和人社部門維護職工合法權益基本情況

  一是以源頭參與為落腳點,代表和反映職工意見。省總工會加大源頭參與力度,對涉及職工權益的法律法規政策提出工會的主張,積極參與人大執法檢查和政協調研視察,協助有關部門開展勞動法律法規執法檢查,大力開展工會勞動法律監督。健全政府與工會聯席會議制度和協調勞動關系三方機制,解決勞動關系領域和工會工作的重大問題。

  二是以預防化解勞資糾紛為抓手,切實維護職工合法權益。省總工會積極構建預防化解勞資糾紛的體制機制,努力完善預警排查和應急處置的機制辦法,充分發揮工會律師團和調解員隊伍的作用,扎實做好信訪工作,切實維護職工合法權益。1、落實與法院溝通聯系制度。全省工會與法院系統建立了預防和化解勞資糾紛溝通聯系制度。在省、市、縣區三級法院設立訴調對接工作站,由工會指派律師進站駐點,協助法院開展勞動爭議案件訴前、訴中調解,維護職工合法權益。2、建立與檢察院溝通聯系制度。今年7月10日,《廣東省人民檢察院廣東省總工會關于加強職工合法權益保護工作的意見(試行)》正式生效實施,明確全省各級工會要充分發揮密切聯系職工優勢,全省檢察機關要全面履行法律監督職責,在實現雙方信息互聯互通、維權行動聯動協同的基礎上,綜合運用刑事訴訟、民事行政審判監督、提出檢察意見建議、支持職工起訴、探索試行公益訴訟等多種手段措施,為全省職工依法維護自身合法權益提供有力保障和支持。3、完善勞資糾紛預警排查機制。暢通“工人在線”平臺、主席信箱、熱線電話、官方微博微信“五位一體”的職工訴求表達渠道,對勞資矛盾糾紛苗頭情況做到早發現、早報告、早研判處置。健全完善全省群體性勞資矛盾三級臺賬,做實輿情信息核報,實行動態跟蹤管理,增強維權工作的預見性和主動性。4、充分發揮工會律師團的法律服務作用。全省工會搭建以“千人律師團”為主體的工會法律服務網絡,充分利用社會律師資源,提升工會維權服務能力和水平。據統計,截止10月30日,全省工會律師團2018年累計舉辦法律宣傳活動和法律培訓3862場次,培訓職工和工會干部12.17萬人次,解答法律咨詢7.34萬人次,代理勞動爭議仲裁和訴訟案件1466件,調解勞動爭議2430件,受委托開展勞動爭議訴前調解2489件,為職工挽回經濟損失2.1億元。不斷完善工會律師擔任規模以上非公企業工會法律顧問制度,建立工會律師擔任村居(社區)、工業園區工聯會法律顧問制度,用法治思維和法治方式幫助職工維權。目前全省工會律師團成員已超過2000名,其中有1270名工會律師擔任2500家企業工會法律顧問,為企業工會和職工提供多層次的法律服務,協助企業工會預防和化解勞資矛盾,依法維護職工權益。

  三是以服務職工為目標,提升12351職工熱線服務水平。省總工會12351職工熱線以“職工法律咨詢、職工法律援助、困難職工幫扶、工會服務指引”為主要工作內容,建立來電臺賬、答復知識庫、交辦工單和數據分析等四大系統,通過標準化運營管理為全省職工提供每周7天每天24小時的全天候維權咨詢服務。熱線運行以來,截止11月29日,共接聽職工來電58802通,接通率97.15%,職工回訪滿意度99.45%。已為42700多名職工提供免費的專業法律咨詢服務,將近70%的來電需求能在第一時間內得到有效解決。12351職工熱線在暢通職工訴求渠道、預防預警勞資糾紛、職工維權大數據分析應用等方面發揮了重要作用,實現了“咨詢投訴暢通無阻、答復受理準確及時、交辦跟進有序扎實、辦結回訪群眾滿意”的目標。

  四是強化信息化系統建設。省人社廳加快建成勞動保障監察指揮(處置)平臺,全面推行勞動監察信息系統應用,依托系統平臺打造智慧勞動監察系統,充分發揮“互聯網+”勞動監察在執法維權維穩中的作用,強化勞資糾紛的預警監測、分析研判、指揮處置。

  五是搭建勞資協商平臺,完善集體協商制度。省總工會按照《廣東省企業集體合同條例》有關要求指導企業職工與企業行政方開展集體協商,主要內容包括:勞動報酬、休息休假、勞動安全與衛生、保險和福利等。

  二、下一步工作安排

  我省基層工會數量大、會員人數多,部分基層工會存在作用發揮不強的現象,接下來我們將繼續貫徹落實習近平總書記關于加強基層工會建設“三個著力”的要求,把握正確方向,堅持問題導向,進一步加強基層工會建設,維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾,切實發揮基層工會作用,使工會組織真正成為廣大職工群眾信賴的“職工之家”。

  一是繼續推動勞資糾紛源頭治理,特別是預防化解欠薪勞資糾紛。推動欠薪的源頭治理,全面開展綜合治理欠薪專項行動和農民工工資支付專項檢查,建立完善地方政府欠薪應急周轉金制度,落實建設工程領域用工實名管理和工資支付專戶管理制度,嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為,完善企業信用信息體系建設,加大對欠薪企業的懲戒力度,確保不發生因欠薪而引發的重大群體性事件。

  二是做強工會服務品牌,進一步提升完善12351職工熱線服務平臺。在現有基礎上對12351職工熱線服務平臺進行提升完善,升級軟件系統和對工作流程進行再造,逐步實現職工訴求的回復處置可網上全程適時查詢跟蹤。優化各類數據的收集,加強對大數據的分析研究和應用,進一步發揮暢通職工訴求表達渠道和矛盾風險預警提示的作用,為更好地服務職工和供領導決策提供大數據支撐。

  三是加強基層工會建設,建設職工之家。按規范化標準加強基層工會組織建設,大力推進企業工會組建工作。加強職工之家建設,以有依法選舉的工會主席、有獨立健全的組織機構、有服務職工的活動載體、有健全完善的制度機制、有自主管理的工會經費、有會員滿意的工作績效為職工之家建設的評價標尺,以維護職工權益、促進職工發展、發揮職工能量、動員職工參與、幫扶職工困難、活躍職工身心為職工之家建設的主要內容,以落實會員知情權、參與權、選舉權和監督權為建設職工之家的內在要求,發揮會員的主體地位與作用,激勵動員會員(代表)廣泛積極參與選舉、監督、評議、活動、決策、協商等工會事務,推進會員評家、會務公開、會員代表常任制等工作,使基層工會成為代表職工意愿、維護職工權益的職工之家。

  四是抓職工代表履職和職代會職權落實,深化廠務公開民主管理制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度。重視職工代表建設,全面啟動職工代表素質提升工程,通過開展職工代表培訓、巡查、提案、創優等活動,進一步提高職工代表的民主意識、履職水平與監督評議能力。落實職代會職權,堅持涉及勞動者切身利益的規章制度交職代會審議,堅持企業改制方案、企業裁員方案、職工安置方案等重大事項提交職代會討論審議,堅持工資集體協議草案、集體合同草案、職工福利基金使用方案等交職代會審議通過。深化企事業單位廠務公開制度建設,對于需要公開的事項,按照事前公開計劃、事中公開進展情況、事后公開結果的要求,做到內容上全面、時間上及時、程序上規范、形式上多樣。推進公司制企業職工董事職工監事制度建設,規范職工董事職工監事的產生、履職、述職程序。建立健全員工溝通、勞資協商、集體談判等多層次多形式的勞資溝通協商機制,豐富非公企業廠務公開民主管理手段,落實員工的知情權、表達權、參與權和監督權。

  五是加強勞動法律法規貫徹及宣傳引導。聯合省人社廳認真做好貫徹落實《勞動法》中關于職工工作時間的有關規定,認真做好職工帶薪年休假制度等休息休假相關工作,指導用人單位依法依規建立健全職工工作時間和休息休假管理制度,主動開展監督檢查,切實保障職工工作時間和休息休假的權利。加強《勞動法》《勞動合同法》等勞動保障法律法規的宣傳普及,不斷增強全社會勞動保障法律意識。創設宣傳普法專欄,通過主流媒體刊發、轉發宣傳報道,開通微信宣傳賬號,開展在線訪談活動,廣泛宣傳勞動保障法律法規政策。加強企業經營者和勞動保障管理崗位人員的法制宣傳教育。

  專此答復,誠摯感謝您對工會工作的關心支持!

 

 

  廣東省總工會

  2019年6月14日

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